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江西制定健康养老等服务产业集群实施方案

2019-12-05 09:21:05来源:励志吧0次阅读

江西制定健康养老等服务产业集群实施方案

为支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,近日,江西省人民政府办公厅印发《江西省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》,提出到2020年,形成全国知名的高端医疗、中医药、健康旅游和健康养老等服务产业集群,加快形成多层次多样化医疗服务新格局。

该《实施方案》按照“以人为本、统筹推进,需求引领、供给升级,放宽准入、优化服务,严格监管、有序发展”的原则,明确到2020年,全省社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。打造一批具有较强服务竞争力的社会办医疗机构,健康服务产业组织形态和集聚模式更加丰富,形成全国知名的高端医疗、中医药、健康旅游和健康养老等服务产业集群,加快形成多层次多样化医疗服务新格局。

该《实施方案》明确7项重点任务。一是发展全科医疗服务。强化全科医生培养培训力度,建立完善社会办医疗机构全科医生脱岗培训机制,力争做到“应训尽训”,并按规定给予培训补贴。大力发展高水平全科诊所,建立包括全科医生、护士及诊所管理人员的专业协作团队,提供以家庭为基本单位的全科诊疗、预约转诊、基本公共卫生、个性化健康管理等签约服务。鼓励社会办全科诊所与医院、商业保险机构建立合作,打造医疗联合体。符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务,在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。二是发展专业化服务。开展医疗领域“创一流、树品牌、扩供给”专项行动,在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科领域,打造一批技术能力强、服务质量好、社会赞誉度高的品牌服务机构。引导投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有特色优势的大型专科医院,每个设区市力争举办所三级社会办医院。在城市新区、大型住宅小区、大型商业综合体、大型写字楼等有条件的地方可开设医疗商城,相对集中设置名医门诊中心、儿科诊所、高端体检中心、抗衰老中心、口腔诊所、医疗美容门诊部(诊所)等专科医疗机构。鼓励社会力量举办医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液净化中心、康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、安宁疗护中心等专业机构,各级医疗机构可通过购买服务等方式与上述专业机构实现资源共享。鼓励社会办医疗机构向健康管理领域拓展,加快发展健康养生、深度体检、体质测定、营养咨询等新业态,逐步形成覆盖全生命周期的专业化服务模式。三是发展中医药服务。扶持有实力的中医诊所、门诊部(中医馆、国医堂)做大做强,培育一批跨地区连锁经营、规模发展的知名品牌机构。充分发挥我省中医药独特优势,鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心,提供流程优化、质量上乘的中医医疗、体质辨识、中药调护等多元化服务,并推动从注重疾病治疗转向同时注重健康维护。支持社会力量挖掘、弘扬庐山中医杏林文化、盱江医学文化、樟树帮和建昌帮传统中药炮制文化,不断扩大庐山杏林作为中医杏林文化发源地、樟树帮和建昌帮传统中药炮制技术等文化影响力以及樟树“中国药都”的品牌影响力,促进我省中医药服务产业加快发展。四是发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿,组建优势学科团队,提供以新型诊疗技术、规范化诊疗方案、数字化医疗技术等为特色的医疗服务。推动生物、信息、材料、纳米等前沿技术向医学应用转化。推动经依法依规批准的成熟可靠前沿医疗技术进入临床应用。发展精准医疗,推动肿瘤干细胞靶向治疗技术应用。推动发展基于健康大数据应用的智能诊断技术、智能治疗技术以及智能临床决策支持系统,推进智慧医疗服务快速发展。五是发展个性化就医服务。支持社会办医疗机构为有需要的患者提供就医咨询、远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务。鼓励发展个性化健康干预技术以及移动医疗解决方案和家庭化、个体化医疗连续服务综合解决方案,探索诊疗、护理、康复、心理关怀等多学科整合服务。树立需求驱动理念,推动健康消费升级,允许医疗健康服务机构依法依规提供家庭医生和私人医生、私人营养师、私人美容师、私人健身教练等个性化服务,满足人民群众对高端、多元化健康服务的消费新需求。六是发展多业态融合服务。促进医疗养老融合发展。鼓励社会力量建设医疗养老联合体、综合体,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料及安宁疗护一体化的健康和养老服务。促进医疗旅游融合发展。鼓励社会力量共建旅游环线,开辟特色医疗健康旅游精品线路,开展体质辨识、康复治疗等中医药健康增值服务,打造健康旅游江西品牌;鼓励医疗机构、中药材种植基地、医药产品生产企业拓展医疗旅游业务;引导医药院校及医药品牌企业对接旅游景区,开发适宜医药产品,加速医药健康旅游产品产业化进程

。促进健康与互联融合发展。加快大数据、云计算、物联等新一代信息技术在医疗服务、健康管理等领域应用,发展移动医疗、远程医疗、电子病历、诊疗业务协同等服务,鼓励发展络医院。促进健康与体育融合发展。支持发展运动医学,推广“运动处方”,鼓励开办体医结合、体质测定和运动康复等各类机构。七是发展健康服务产业集聚区。鼓励前沿医学技术、尖端医学服务等高端医疗资源向知名旅游目的地配置,培育高端医疗旅游聚集区,推进上饶国际健康旅游先行区建设,创建上饶、樟树两个国家中医药健康旅游示范区,创建一批国家中医药健康旅游示范基地。推进中国(南昌)中医药科创城、中国(赣州)青峰药谷建设。建设个面向国内外的高端健康养老聚集区。鼓励社会力量参与健康食品生产流通体系建设,引导健康食品生产企业向园区聚集,重点培育一批健康食品产业集群;鼓励建设外向型健康农产品加工区,建设一批知名健康食品企业生产基地;推动健康食品集散中心建设,完善健康食品冷链配送络。支持打造涵盖健康传感器和数字化健康产品研发设计、软件开发、信息系统集成、信息技术咨询、数据处理存储和数字应用服务等智慧健康产业链。支持进贤医疗器械产业做大做强。

同时,该《实施方案》明确扩大市场开放、加强人力资源保障、落实完善保险支持政策、推进医疗医药新技术新产品研发应用、加强财税支持、拓宽投融资渠道、加强用地保障、进一步优化市场环境的8方面保障措施和通过落实工作、总结推广经验、加强督导考核的3个渠道来加强组织领导。

针对扩大市场开放,该《实施方案》明确,一是降低准入门槛。凡符合规划条件和准入资质的社会办医机构,各级政府不得以任何理由限制。个体诊所设置不受具体数量和地点等规划布局和户籍限制。对社会办医疗机构配置大型医用设备合理放宽规划预留空间。在医疗机构设立审批上,将审核重点放在人员资质与技术服务能力上。允许具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满三年,或者具有《中医(专长)医师资格证书》的个人,可以举办中医诊所;允许离退休名老中医在公立医院注册执业的同时,按照医师区域注册有关规定,开办只提供传统中医药服务的中医诊所;允许取得《乡村医生执行证书》的中医药一技之长人员依法依规开办中医诊所。二是优化审批服务。制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引实施细则及社会办医审批事项清单,实行“一站式”受理、“全流程”服务,逐步实现上审批。推进工商登记便利化,提供窗口登记、上登记和无纸全程电子化登记服务;连锁经营的医疗机构由总部统一办理工商注册登记手续,鼓励医疗机构品牌化连锁化经营。三是促进投资与合作。支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方,探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式。发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等,促进各类资源整合,培育上水平、规模化的医疗集团。支持社会办医疗机构加入医联体,医联体牵头的公立医疗机构应将社会办医疗机构纳入医联体建设范畴。经营不善的公立医院可采取改制、托管或公办民营等形成引入社会力量。四是提升对外开放水平。制定《江西省境外和港、澳、台地区投资者举办医疗机构投资指引》,为投资者及知名医疗实体来江西举办医疗机构提供便利。外资投资办医实行准入前国民待遇加负面清单管理。发展健康服务贸易,主动对接国家“一带一路”建设,加强健康产业国际合作与宣传推介。实施热敏灸海外发展计划,成立热敏灸技术推广总部,搭建与市场主体对接平台,以市场主体推进热敏灸技术国际化进程,重点建好葡萄牙热敏灸馆、与澳大利亚开展热敏灸相关技术科研合作、争取与巴西和阿根廷等国家合作建设热敏灸国际推广中心和热敏灸馆。

针对如何加强人力资源保障,该《实施方案》提出,一要突出人才培养和使用。制定医疗和健康服务业人才培养和使用规划。加快培养医疗技术人员,医疗设备、医用新型材料、医药等高端研发、管理人才和医院管理职业经理人,养老护理、药剂、营养、育婴、康复治疗、健康管理等从业人员。本科及以上毕业人才留在江西就业的,凭身份证和国家承认学历的毕业证办理入户手续,符合条件的住房困难人员优先申请保障性住房,最低年薪本科学历5万元、硕士研究生学历8万元、博士研究生学历10万元。二要引进高层次医学团队。将医疗和健康服务领域高端人才作为我省引进优秀高层次人才计划的重点,加快引进国内外医疗和健康领域领军人才和科研创新团队。鼓励社会办医疗机构引进高层次医学团队,团队成员符合我省人才认定标准的,落实我省现行有关人才引进政策。团队新组建的国家级研发平台,由省级按照国家资助经费1∶1匹配经费;通过验收的国家级研发平台,根据国家验收或考核评估结果以及运行情况,予以后补助或绩效奖励;对新引进的国家级科研院所或研发平台具有独立法人的分支机构,参照通过验收的国家级研发平台,根据运行情况予以后补助或绩效奖励。三要引导卫生技术人员合理流动。全面实行执业(助理)医师区域注册,医师个人以合同(协议)为依据,可在多个机构执业。建立医师电子注册制度。医师可以按规定申请设置医疗机构,鼓励医师到基层开办诊所。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。对引进的省外医务人员,认可其在外省取得的诊疗服务的职称、执业资格。

该《实施方案》中的重点任务、保障措施均逐条明确了落实具体的省直单位,为下一步相关工作完成情况的督查、考评、追责等提供了根本遵循。

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